На момент проведения проверочных мероприятий порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств, вопреки утвержденной дорожной карте развития ЖКХ Волгоградской области, не принят.
Проверка формирования и реализации программ капремонта показала, что очередность проведения капитального ремонта шести многоквартирных домов 70-х годов постройки (по пр.им.Ленина и ул. Краснознаменской), в нарушение действующего законодательства, была перемещена с 2025-2027 на 2014 год.
Собственниками девятнадцати многоквартирных домов г.Волгограда принято решение о направлении средств лишь на 2 из 6 обязательных видов работ – ремонт фасада и кровли. При этом стоимость работ по ремонту фасада, предусмотренная программой капремонта, возросла в несколько раз, что может привести к недостаточности средств на остальные обязательные работы.
Из запланированных к капитальному ремонту девятнадцати многоквартирных домов Алексеевского муниципального района ремонт инженерных сетей предусмотрен только в семи. Не в полном объеме сформирован перечень работ и по Николаевскому, Светлоярскому, Среднеахтубинскому, Фроловскому муниципальным районам и г.Фролово.
Минимальный ежемесячный размер взноса на 2015 год установлен по региону в сумме 5,06 рублей за 1 м 2общей площади помещения в многоквартирном доме, то есть на уровне 2014 года, без учета инфляции. Потребность в средствах на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на 30 лет, рассчитанная Министерством ЖКХ по неполному перечню и объемам услуг и работ в ценах 2014 года, составляет 108,1 млрд. рублей. Для ее обеспечения при действующем тарифе, считает КСП, необходимо ежегодно, в течение 30 лет, либо предусматривать в бюджете области примерно по 1,8 млрд. руб., либо увеличивать до необходимого уровня тарифы.
Согласно отчету Волгоградской области о ходе реализации в 2014 году региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, представленного в Фонд содействия реформированию ЖКХ, показатель качества планирования программы составил 64%, доля собираемости средств собственников – 13,61%, итоговый показатель выполнения программы – 46,5 процента.
В свою очередь проверка исполнения программы переселения из аварийного жилья показала, что в установленный срок введено в эксплуатацию 8 из 10 запланированных к строительству многоквартирных домов. Выполнение целевых показателей по расселяемой площади составило 71%, по численности граждан, подлежащих расселению, – 73,5 процента
Проанализировав разрешительную документацию по вводу 8 многоквартирных домов в эксплуатацию, КСП установила, что экспертиза проектной документации, как того требует законодательство, администрациями муниципалитетов не проводилась, извещение в инспекцию государственного строительного надзора Волгоградской области о начале строительства и проведении госэкспертизы не направлялось.
По рекомендации Правительства Волгоградской области администрацией Волгограда принято решение об изменении в рамках программы способа переселения граждан путем приобретения жилых помещений у застройщиков и заключено 9 таких контрактов, со сроком исполнения обязательств до 31.03.2015. Как показала проверка, обязательства выполнены только по одному контракту, причем лишь частично.
В нарушение условий программы переселения, аварийное жилье площадью 23,1 тыс. м 2 в 2014 году не ликвидировано.
При оценке эффективности реализации госпрограммы «» установлено, что за счет осуществления в 2014 году работ по строительству объектов газификации в рамках контрактов, заключенных годом ранее, практически все программные показатели выполнены с превышением планируемых значений.
В части реализации региональной программы по энергосбережению проверяющие отметили неисполнение двух показателей по экономии энергетических ресурсов: по воде – на 765 тыс. м 3 , по природному газу – на 97 тыс. кубометров.
КСП также установлено, что выполнение работ по строительству объекта «Водоснабжение пос. 5-й участок ВПЭЛС Ворошиловского района Волгограда» осуществляется по сметам, на которые получено отрицательное заключение ФАУ «», что содержит риски нанесения ущерба бюджету Волгоградской области.
При выполнении мероприятия по внедрению энергосберегающих технологий, модернизации оборудования, внедрению инновационных решений, предусмотренного к реализации за счет спецсредств, проверяющими выявлено неэффективное расходование внебюджетных средств в сумме 1,9 млн. рублей. Фактически эти средства, в отсутствие правовых оснований, направлены на осуществление текущей деятельности ГБУ «Волгоградский центр энергоэффективности», не подготовившего ни расчета целевых показателей программы, ни отчета по освоению субсидии. Между тем в отчете о выполнении мероприятий программы по энергосбережению целевые средства отражены как израсходованные.
По результатам проверки КСП рекомендовала комитету жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области обеспечить действенный контроль по актуализации и исполнению региональной программы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах и выполнению целевых показателей областной адресной программы переселения граждан из аварийного жилья. Кроме того, финансовые контролеры предложили рассмотреть вопрос целесообразности существования ГБУ «Волгоградский центр энергоэффективности» с правами использования остатков целевых средств в рамках региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Материалы проверки направлены областным парламентариям, Губернатору и в прокуратуру Волгоградской области, а в части строительства объекта «Водоснабжение пос.5‑й участок ВПЭЛС Ворошиловского района Волгограда» – в Следственное управление Следственного комитета России по Волгоградской области.
